美国的最高审计构造——审计总署(The Governement Accounsocklity Offcover)附属于国会,审计总署对其掌握并陈述事情。外围体育按照美国1921年《估算预会计法》第301条则定:“应成立一个新的国度机构,即审计总署,其自力于行政部分,在审计长的监视和指点下事情”。外围体育因为美国事联邦制国度,实施处所自制的均权轨则,于是审计总署与州、处所的审计构造之间不带领与被带领的联系。各州、处所的审计体系体例也有不同,如纽约州审计长是由公民推举发生的,其职位与市长、市议集会长平行,间接对公民掌握;华盛顿特区的审计办公室则属于特区议会,对议会掌握并陈述事情外围体育。
美国审计总署最高领袖为审计长(Compfisher Genepochl),按照美国1921年《估算预会计法》第30一、30⑵303条的划定,为了包管审计长的自力性,国会赐与其相称超然的职位,审计长由首级提名,经商讨院赞成后由首级录用,任期15年,不得蝉联,除非国会两院联席会经过议定议或遭到众议员的,不得以所有来由免职审计长,而且为了保护其退休后的糊口,在其退休后仍可能支付全薪。
按照美国1921年《估算预会计法》和1945年《当局公司掌握法》的划定,其审计目标包罗除中心谍报局和首级办公室之外的联邦当局各部分及其所属企奇迹单元和大众支付无关的事变。美国审计总署对被审计单元的审计力度和实时性上,不分表里,此刻审计总署事情的规模包罗了联邦当局活着界各地恰逢展开或即将展开的全盘步履。比如,审计总署的事情职员自伊拉克战役完毕后就达到了伊拉克,存眷荷戈行后勤到结合国煤油换食物名目条约的本钱等全盘题目。
美国自1945年《立法构造改选法》公布后,审计总署开端把注重力转向查抄人力、物力、财力资本的经济性(Ejailbirdomy)、效力性(Efficiency)和效率性(Effectiveground)(简称“3E”,即绩效审计)。20世纪70年月美国审计总署的“3E”开端走向原则化,1972年,美国审计总署按照立法所付与的权力,拟定了《当局机构、方案名目、勾当和责任审计原则》,它划定审计体例分为三部门:一是财政和合规性审计;二是经济性和效力性审计;三是名目结果审计。后于1981年、1988年和1994年三次对此原则停止点窜,并终究改称为《美国国度审计原则》。今朝“3E”审计的比重已占到美国审计总署事情量的90%摆布。
美国1921年《估算预会计法》第3一、312条则定,审计总署审计陈述中的审计论断和审计恳求不存在法令效率,是以过错违纪究竟间接作由来置,不过把审计陈述交给国会,而由被审计单元自行改正并在必定工夫内就审计定见的落真相况作出版面陈述。对被审计单元经济题目的处置,要由几个机构共同停止,对获得当局拨款单元的经济题目,视不怜惜况停止上述不一样的处置:
第1、对获咎刑法的,审计总署由于属于立法部分,不执法权,要把全盘文献、材料托付给被审计单元的检察长,请检察长机构决议是不是提议诉讼。若是检察长以为有需要进一步查询拜访,则由联邦查询拜访局停止,按照查询拜访的后果,检察长再决议是不是告状。
第2、对被审计单元或小我非刑事题目的处置,其经过国会间接达成。国会经过两条路子来发扬审计陈述的感化:一是对不承受审计恳求的拨款单元截至拨款或裁减下一年度的拨款;二是召开会议听证会。国会参、众两院对存留紧张华侈局面或办理不善的单元在需要时可能召开会议听证会,并在会上宣布审计陈述。固然听证会不做所有处置,不法令束缚力,然则因为这类听证会是公然的,民众的知情和消息的报导将对被审计单元发生庞大的压力,做出实时反映,该单元掌握人乃至被褫职或主动告退。
另外,美国审计总署每一年向国会提交一份特别陈述,以打印文献或高容量可保存文献的花式,申明全盘仍未履行的审计恳求。并且按照《美国国度审计原则》第7章第5条则定:“除非有法令或章程方面的管束,审计陈述正本应向民众宣布,以便停止监视”。这些对审计恳求的落实都能起到踊跃的增进感化。